У строителей работа есть 1 июня – Международный день защиты детей. Ежегодно в этот день в России проходят мероприятия, адресованные детям. Их цель – привлечь внимание к положению детей. Довольно много говорят о том, что права подрастающих граждан нарушаются, подчеркивая, что это совершенно особая сфера внимания, которая требует от общества и дополнительных усилий. Какие это права? И кто их нарушает? Об этом наш разговор с начальником отделения по делам несовершеннолетних ОВД по городу Кумертау Юрием Духновским.
– Юрий Николаевич, мы живем в цивилизованном обществе, и невольно встает вопрос, от чего или кого защищать детей? Может, не имеет смысла об этом говорить?
– Проблема защиты детей злободневна, и в настоящее время стоит довольно остро. Права ребенка, и прежде всего, право ребенка на семью, право на здоровье, на развитие своих способностей, на образование, попираются в детском саду, школе, в медицинском учреждении и, к сожалению, в собственной семье.
Вынужден сказать, что в последние годы дети все чаще становятся объектами сексуальных домогательств, физического насилия, вовлекаются в преступные группировки. В прошлом году только по нашему городу 24 подростка были вовлечены в распитие спиртных напитков (кстати, это только раскрытые факты) и уже 26 – в текущем году, 4 несовершеннолетних подверглись жестокому насилию, 2 вовлечены в преступные группировки, один стал жертвой насилия.
– Что вы можете назвать насилием? Что такое жестокое обращение с детьми?
– Жестокое обращение – это прямое физическое или психологическое воздействие. Но зачастую здесь сложно найти грань между дозволенным и уже преступлением. К примеру, я, как отец, считаю, что наказать ремнем или поставить в угол – это воспитание. С юридической точки зрения – это насилие. Добавлю, насилие – это не только физическое применение силы, это и применение недопустимых форм воспитания. Например, унижение человеческого достоинства, оскорбление по национальному, социальному признакам, угрозы применения наказаний, подавляющих волю ребенка, эксплуатация детей.
– Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в Уголовный кодекс, ужесточающие наказание за преступления против детей. Какие это будут изменения?
– Предусматривается повышение уголовной ответственности за преступления, совершенные против несовершеннолетних, а также устанавливается повышенная уголовная ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности детей, не достигших четырнадцати лет. Предлагается повысить уголовную ответственность за совершение преступлений против детей родителями или иными лицами, на которых законом возложены обязанности по воспитанию или по надзору за несовершеннолетними.
– Каковы, на ваш взгляд, главные причины сегодняшних проблем с несовершеннолетними?
– Большинство проблем с несовершеннолетними, очевидно, рождаются из проблем в их семьях и обществе. Часто семьи просто распадаются, не редкость когда родители злоупотребляют спиртным.
Характерно и то, что многие родители сегодня вообще не понимают, как воспитывать ребенка. А общество больно в целом: много людей с психическими и поведенческими отклонениями, многие злоупотребляют алкоголем, наркотиками.
– А скажите, имеют ли право ребенка выгнать из школы и за что?
– Поскольку у нас гарантировано право на образование, то просто так взять и исключить ребенка из школы невозможно. Для исключения нужны очень серьезные, веские основания. То есть ребенок должен не просто провиниться, а грубо нарушить устав школы, совершить какой-то очень серьезный дисциплинарный проступок, может быть, даже с оттенком криминальности. И если все же ребенка исключают из школы, органы образования должны решить вопрос о его переводе в другое образовательное учреждение. В случае неуспеваемости могут предложить остаться на второй год.
В общем, просто так, на улице, без образования ребенок не останется.
– А что вы скажете о тестированиях, которые устраивают школы при приеме в первый класс, не нарушаются ли здесь права ребенка?
– Это есть прямое нарушение прав несовершеннолетних. Муниципальные школы обязаны принимать без всякого тестирования детей, проживающих в их микрорайоне. В случае отказа родители имеют право обжаловать действия должностных лиц.
– Если с ребенком в стенах школы случается несчастье, кто в этом случае ответственен?
– Пока ребенок находится в пределах образовательного учреждения, за его жизнь и здоровье отвечают те работники школы, которые с ним занимаются в данный конкретный момент. На уроке это учитель, на перемене – дежурный педагог. Общую ответственность за всех учащихся несет директор школы. Если, скажем, ребенок получает травму, то, как правило, определенная доля вины лежит на персонале школы и на непосредственном виновнике. Если причинен вред здоровью ребенка или моральный ущерб, родители могут предъявить иск к администрации школы о возмещении физического и морального вреда. Но в этом случае они должны будут доказать, что в действиях их ребенка не содержится прямой вины. Если сотрудник школы совершает уголовно наказуемое действие (например, если его можно обвинить в преступной халатности или в нанесении физических воздействий), то он подлежит уголовной ответственности, и этим вопросом уже занимаются следственные органы. В прошлом году был случай, когда воспитанника детского сада избила воспитательница. Было доказано, что факт избиения имел место, воспитатель наказан.
– Как правильно действовать, если с ребенком в школе стряслась серьезная неприятность?
– Обычно родители идут к директору и разговаривают. Но они должны знать, что по закону об образовании устное заявление не влечет за собой обязательных действий для администрации. Только письменное заявление обязывает администрацию школы принять меры.
– Что вы скажете о порнографии и насилии, которые льются с экранов телевизоров и страниц глянцевых журналов на несовершеннолетних?
– Это очень серьезная проблема, требующая срочного принятия мер законодательного характера по ограничению распространения в СМИ продукции, которая негативно влияет на подростков. Культ жестокости, насилия, порнографии, пропагандируемый в средствах массовой информации, ведет к неосознанному желанию подростков подражать этому, способствует закреплению таких стереотипов поведения в их собственных привычках, снижает уровень пороговых ограничений и запретов. Не соответствует нормам реклама алкогольной продукции и табачных изделий, имеются факты размещения на сувенирной продукции, одежде надписей «канабис», «гашиш» или картинок с изображением листьев конопли. Вопреки действующему законодательству осуществляется незаконная продажа, в том числе детям и подросткам, экземпляров аудиовизуальных произведений эротического и порнографического содержания. И изменить сложившуюся негативную ситуацию, переломить ее обязаны в первую очередь лица, на которых государством возложены обязанности по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Беседовала Лилия АБЗАЛИЛОВА.